南京市交易中心:"五个层面"助力营商环境优化

来源：南京市公共资源交易中心网站

　　南京市公共资源交易中心认真贯彻落实市委市政府关于优化营商环境工作部署，在制度、理念、技术、信息和要素五个层面同步发力，既注重大环境的优化，又注重小细节的完善，切实改善市场主体体验感，越来越多的外地企业愿意并能够参与南京市场竞争，中标企业覆盖全国27个省市自治区。

　　制度先行让市场环境更加规范。法治是最好的营商环境。市交易中心注重顶层设计和制度规范，在“两办法一目录”基础上，全面梳理各专业交易流程、交易规则、工作规程、岗位职责，形成分类统一的公共资源交易制度规则，打破板块和行业壁垒，彻底解决此前各区域、各专业中存在的不规范、不统一问题。所有制度规则全部对外公布，市场主体无论是在市交易中心还是在各分中心，全部适用同一套办法和标准，享受同样的规范化服务。与此同时，市交易中心与监管部门有效联动，及时将日常见证和电子监控中发现的违法违规信息、线索移交监管部门，共同维护公共资源交易的严肃性和权威性。

　　技术加持让交易形态更加多元。市交易中心以开放姿态引进利用互联网等先进技术和手段，重塑公共资源交易形态，变“面对面”为“端对端”“键对键”，促进公共资源交易从简单的电子化逐步向智能化迈进。在搭建公共服务平台，实现项目登记、信息发布、场地预订、专家抽取等交易业务全流程“一网通办”的基础上，市交易中心将目光转向流媒体、视频交互等先进技术，在行业内较早实行不见面开标，目前已覆盖建设工程、政府采购、工程货物等多个专业，同时实现国有产权不见面竞价，获得各方市场主体特别是投标单位普遍欢迎和点赞。在移动互联网技术运用方面，市交易中心引入微信小程序，方便办事人员办理开票，引入支付宝移动支付技术，目前已在建设工程交易系统使用。

　　理念更新让服务内涵更加丰富。市交易中心坚持以问题为导向，从用户角度出发，不断创新优化服务方式和手段，着力解难点、除痛点、通堵点。在公共资源交易平台整合之初，即建立“一口受理、分类交易、扎口出件”交易运行模式，推出“三个一律”服务承诺，做到“一次性告知”“一趟式办结”“一站式服务”，办事效率极大提高。为解决当事人到交易中心领取交易结果件的不便，市交易中心联合中国邮政，推出交易结果件快递寄送服务，全国包邮，真正打通不见面交易“最后一公里”。近期，针对企业更名后不能及时办理保证金确认的问题，市交易中心按照容缺办理的形式，为更名企业第一时间办理保证金确认打开方便之门，获得称赞。

　　渠道畅通让信息获取更加便利。公共资源交易活动涉及内容多、事项杂，每项业务包括哪些环节、需要哪些材料、具体怎么办理是广大市场主体关心的内容，为了让市场主体更便捷得获取相关信息，市交易中心加大信息公开力度，畅通互动咨询渠道，拓展信息发布载体形式，充分满足各界知情权。开通了窗口、网站、电话和QQ四种咨询通道，同时建立综合咨询常见问题库，定期归集整理常见咨询问题，并与“12345”政务热线对接。通过中心门户网站公开办事指南、交易向导、政策法规等信息，利用场内显示屏等载体展示相关信息，印制业务办理指导手册在现场发放，让办事人员快速了解需要的信息，减少信息获取的时间。

　　要素精简让事项办理更加快捷。针对市场主体反映的交易活动程序繁琐、需反复多次提交要件等问题，市交易中心对交易事项、流程和材料进行全面梳理，对于没有法律依据的事项、环节和要件一律取消，让办事群众共享简政便民成果。经过梳理，市交易中心共取消4类事项，减少7个办事环节，精简74项要件，特别是取消了35项原件核验。用部门内部已有数据的流动代替当事人的跑动，以工商登记信息为例，通过对接政务管理系统，实现工商登记信息一键调用，不需要当事人手动填写和带营业执照原件到现场核验。中心目前正在按照“宁满意”工程“一照通”工作部署，推进中心系统平台与法人用户空间对接，实现更多用户信息互联共享。