公共资源交易动态2018年第一期（总第40期）

公共资源交易动态

 

2018年第1期

（总第40期）

台州市公共资源交易管理委员会办公室  主办                          2018年3月31日

台州市公共资源交易中心      承办                    网址：https://ggzy.tzztb.zjtz.gov.cn

 

 

【行业动态】

  国家发改委发布《必须招标的工程项目规定》

  构建信用监管大格局

【平台要闻】

  市委常委、副市长芮宏到市公共资源交易管理平台检查指导工作

  台州市公共资源交易管理系统举办廉政专题教育活动

【经验交流】

  临海市公共资源交易中心简化办事流程，助力“最多跑一次”

  仙居践行“妈妈式服务”理念，打造优质招投标服务平台

【各地动态】

  临海市政府采购首次实行电子开评标

  温岭市工程建设项目全流程电子招投标平台正式运行

  仙居：落实制度   严字当头    及时勒住评标专家缺席缰绳

  玉环：签订《廉洁伙伴协议书》  全方位强化廉洁意识

【统计分析】

  台州市公共资源交易2018年1-3月份业务统计

 

 

【行业动态】

国家发改委发布

《必须招标的工程项目规定》

 

    3月30日，国家发改委在其官网发布了《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第16号），“第16号令”明确，《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。新《规定》与2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比，必须招标的项目金额大幅提高，主要变化如下：

    （一）施工单项合同估算价由200万提高到400万；

    （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由100万提高到200万；

    （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由50万提高到100万。

    （四）取消“单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上”的规定。

（引自“国家发展和改革委员会”网站）

 

 

 

构建信用监管大格局

 

    近日，国家发展改革委等24个部门签署《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，决定对公共资源交易领域失信行为的企业及负有责任的法定代表人、自然人股东、评标评审专家及其他相关人员实施联合惩罚。

    《备忘录》提出，联合惩戒的对象是违反公共资源交易相关法律法规规定，违背诚实信用原则，存在严重失信行为并被主管部门依法实施行政处罚的招标人、采购人、投标人、供应商、招标代理机构、采购代理机构、评标评审专家以及其他参与公共资源交易的公民、法人或者其他组织。对于前述严重失信主体，有关部门将依法采取包括“限制参与工程建设项目招标投标”、“限制参与政府采购活动”、“限制参与土地使用权和矿业权出让”、“限制参与国有产权交易活动”等在内的38项联合惩戒措施。

    《备忘录》强调，各《备忘录》签署部门将把严重失信主体信用信息上传至公共资源交易平台，与全国信用信息共享平台实现数据交互共享，并通过全国公共资源交易平台网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布。

    《备忘录》的公布在公共资源交易领域引起极大反响，加强惩戒力度，加快推进信用体系建设，为公共资源交易领域失信联合惩戒提供机制保障。尤其是把严重失信主体信用信息上传至公共资源交易平台，与全国信用信息共享平台实现数据交互共享，开展在线监管和大数据应用，进一步优化全国公共资源交易平台体系，打造全方位多角度的监管体系，从而全面打通信息孤岛，使公共资源交易平台基础性制度和交易规则更加完备，平台体系更加开放共享，交易流程和信息公开透明，监管更加到位。       

（引自《公共采购》杂志）

 

 

【平台要闻】

市委常委、副市长芮宏到市公共资源

交易管理平台检查指导工作

 

    3月21日上午，台州市委常委、副市长芮宏到市公共资源交易管理平台检查指导工作，实地察看了市公共资源交易中心开评标等场所，随后听取了市公管办主任何晓霞、副主任金伟、交易中心主任金松的工作汇报，并就串标围标、评标专家管理、电子化交易等问题进行了深入调研。市政府副秘书长张国兵参加调研。

    芮市长作了重要讲话，他充分肯定市交易平台在管办分离、经济效益、制度建设、电子化交易等方面所取得的成绩，指出深化公共资源交易管理改革，积极防范招投标领域中存在的串标、围标等违法违纪行为，是市场经济体制改革的重要内容，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，对处理好政府和市场的关系，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系有十分重大意义。

    芮市长强调指出，市委市政府主要领导十分重视公共资源交易管理工作，相关单位责任重大，必须增强使命担当。市公管办对综合监管工作要进一步强化职能，配强力量，抓在实处，避免出现虚化问题。对行政服务和公共资源交易管理两个平台要协调统筹、同步推进。要把相关内容纳入“最多跑一次”考核，强势推进公共资源交易管理工作。要坚持问题导向，对操控招标投标等不法行为，抓住几个串标围标典型案件，联合公安等相关执法部门，严厉查处，狠狠打击，形成震慑。要勇于探索，下大决心、花大力气解决一些老大难问题。要从完善制度入手，把强化监督的笼子扎得更紧。要积极探索专家和业主“评定分离”模式，防止评审专家权力过大，及时调整工程建设各类评标办法。要扩大电子化全流程交易覆盖面，积极推进网上办事模式，以“最多跑一次”为目标，把交易流程、交易服务"搬"到网上，变“群众跑”为“数据跑”，不断实现服务上的优化提升。要整合市区公共资源交易资源，实现市区一体化融合，统一规则体系，强化全域监管。公共资源交易管理干部和服务人员要如履薄冰，切实落实廉政风险防控，通过强化监督和优化服务，努力营造风清气正的公共资源交易市场环境。

（台州市公管办）

 

 

 

台州市公共资源交易管理系统举办

廉政专题教育活动

 

    为进一步加强台州市公共资源交易管理系统廉政防控工作，切实增强廉洁自律意识，有效防范公共资源交易管理领域存在的廉政风险，3月30日，台州市公管办在临海市举办了全市公共资源交易管理系统廉政专题教育活动。全市 公管办、交易中心（交易站、分中心），市本级各行业主管部门招投标处室相关负责人等60余人参加了此次专题教育活动。

    上午，与会人员参观了临海监狱及反腐败斗争成果展览，通过反腐典型案例图片展览、服刑人员现身说法等方式让大家接受了一次深刻的法制洗礼和思想教育。下午，活动邀请台州市检察院驻临海监狱检察室主任吴其满作了“防范执业风险”的主题讲座，吴其满主任从目前反腐败形势的复杂性、反腐原则、腐败类型以及刑法修正案等方面进行剖析，并以台州市各系统发生的重大腐败案件为例，对其中的犯罪类型、岗位风险和危害后果进行了解读，使大家切身感受了法律的威严性和震慑力。

    台州市行政服务中心（公管办）党工委副书记、副主任金伟作了总结发言，金伟副书记首先感谢吴其满主任对活动的大力支持，充分肯定了本次廉政教育活动的深刻意义，指出了教育活动的必要性和重要性，既是讲政治的表现，又是工程招投标领域廉政风险防控的需要，也是市委巡察工作和市领导的具体要求。最后他要求全市公共资源交易管理系统干部和从业人员认清形势，保持清醒头脑，算清廉政从业的经济大账；要求各有关单位要落实廉政防控责任，切实加强监督对反腐败做到全覆盖、零容忍；进一步建立完备的体制机制，建好制度，扎紧篱笆；从严厉打击串标围标入手，营造风清气正的市场环境；以这次教育活动为警示，时刻警醒自己，进一步增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，打造全市公共资源交易管理领域干部队伍的坚强铁军。

（台州市公管办）

 

 

 

【经验交流】

临海市公共资源交易中心简化办事流程

助力“最多跑一次”

 

    为贯彻全省“最多跑一次”改革精神， 2017年11月以来，临海市公共资源交易中心不断简化办事流程，缩减招投标手续，优化软硬件设施，给投标人带来了极大的便利。

    一、取消U盾、IC卡办理，实行交易员制度。之前投标人需要办理U盾后方可登录网站下载招标文件等资料或使用U盾进行网上竞价，须携带相关原件来窗口审核通过后方可办理IC卡，凭IC卡提交投标文件。为了让投标人“最多跑一次”，临海市公共资源交易中心取消了U盾及IC卡办理流程，投标人仅需网上注册完成交易员身份证绑定，凭身份证即可提交投标文件，无须办理U盾和IC卡，减少了来回跑路。

    二、简化保证金收取手续。之前投标人缴纳保证金后须凭缴款凭证到财务窗口办理入账手续后方可参与投标。简化手续后，投标人只要从网上注册的银行账户中汇款到保证金账户，即可即时到账，无需携带缴款凭证来窗口办理入账手续。

    三、优化软件功能。投标人可自行登录网站修改注册信息，比如资质变更、交易员变更，单位基本资料变更等，方便投标人资料的实时更新，无需携带变更证明到交易中心窗口审核。

    四、优化硬件设施。在开标大厅设立了自助办理站，提供电脑以及自助查询机方便投标人临时办理变更或查询。置换各开评标室电脑、投影、监控等硬件设备，保障开评标顺利进行。

通过上述改革，取消了投标前的诸多不便事项，投标人在参与现场招投标项目时，仅需投标时跑一次即可，获得了投标人的一致好评。

   （临海市公共资源交易中心  叶明奎）

 

 

 

仙居践行“妈妈式服务”理念

打造优质招投标服务平台

 

    为推进“最多跑一次”，提升服务质量，仙居县公共资源交易中心围绕“五比五看”、“四破四立”，结合实际，解放思想，发现问题，查找差距。通过到各县市走访，相互借鉴学习，对保证金收退管理制度进行完善，结束了保证金线下手工收退模式，开通了网上投标保证金电子收退，提升了办事效率。

    网上保证金收退系统，主要使用的是虚拟子账户和招投标标段关联的原理，通过技术手段自动识别基本账户，杜绝投标人从非基本账户缴纳保证金，实现网上自动缴纳，达到安全可靠、保密性强和技术防腐的作用。同时使投标人不再来回到交易中心办理，受到投标人的一致好评，“妈妈式的服务”，既快捷又贴心，实现“零跑腿”。

（仙居县公共资源交易中心   章蓉）

 

 

 

【各地动态】 

临海市政府采购首次实行电子开评标

 

    2018年1月16日上午，临海市政府采购中心首次以电子开评标的方式进行了“临海市公共资源交易中心电子拼接大屏、电子摆闸采购项目”的开评标。

    投标人在网上递交投标文件，开标时投标单位与招标代理通过CA锁解密的方式进行投标文件开启。电子招投标节约了资源，缩短了开标时间，也保证了安全性。

    专家通过电子评标系统对各投标单位进行评审。通过在系统内设置好各评分细则的最高得分以及得分要点，专家评审后在打分栏中填入各投标单位的得分。一方面避免了专家打分超过最高得分，另一方面能将专家打分进行自动合计，大大提升了评标效率。

招投标文件数字化、评标网络化的电子开评标模式，符合绿色发展战略，提高工作效率，使采购工作更加公正、阳光，对于推进“最多跑一次”改革也具有重要意义。

（临海市公共资源交易中心 朱璇章）

 

 

 

温岭市工程建设项目全流程电子招投标

平台正式运行

 

    4月4日上午，温岭市松门镇幼儿园实验分园迁建工程在温岭市公共资源交易中心顺利完成开标、评标，标志着温岭市工程建设项目全流程电子招投标平台正式运行。

    该项目的招标公告发布、招标文件上传及下载、投标报名、投标保证金收退、投标文件提交、开标、评标、定标、中标公示等全部通过网上操作来实现。开标时，由招标人、招标代理机构和投标企业对加密的电子投标文件进行现场解密，由评标专家通过网上评标系统进行电子评标，得出评标结果并推荐中标候选人。

    为深入推进公共资源交易领域“最多跑一次”改革，按照国家“互联网+”招标采购的要求，温岭市公共资源交易中心以“建好交易平台，做好精准服务”为立足点，通过公共资源交易流程梳理再造、交易过程挂图式服务，高标准建设公共资源交易平台，为交易各方主体提供高质量、高效益的精准服务。

    为更大程度方便招投标各方主体，温岭市工程建设全流程电子化招投标延伸至招标文件网上备案、书面报告及合同备案环节，届时，招标人、投标企业只需在开标时到现场，无需来回跑提交资料，实现工程建设项目招投标“最多跑一次”。

(温岭市公共资源交易中心  林敏红）

 

 

 

落实制度   严字当头

及时勒住评标专家缺席缰绳

 

    近日，仙居县公共资源交易中心组织人员学习《台州市评标专家评价考核管理办法》（台公管办[2018]3号）文件，切实强化对评标专家的考核。

    3月13日9时30分，仙居县经济开发区橡塑小微园建设项目（监理）工程在仙居公共资源交易中心开标。3月12日，中心工作人员依据评标专家抽取单，从浙江省评标专家库内相关专业中以随机抽取的方式抽取评标专家6名。评标开始后，评标委员会中有一位专家未到指定地点，属于无故缺席。仙居县公共资源交易中心根据《台州市评标专家评价考核管理办法》第三章第十条第一款之规定对参加经济开发区橡塑小微园建设项目（监理）无故缺席的评标专家扣10分报县公管办。并在仙居县公共资源交易中心网站予以公布。

    这是仙居县公共资源交易中心用制度考核评标专家的一个缩影。严格落实评标专家评价考核制度，有效防止评标专家无故缺席，提高评标质量和效率。

（仙居县公共资源交易中心    张海波）

 

 

 

玉环:签订《廉洁伙伴协议书》

全方位强化廉洁意识

 

    为认真贯彻落实中央八项规定精神和要求，持续推进党风廉政建设，反“四风”、转作风、树新风，加强与各协作单位在廉洁反腐领域的合作共建。近日，玉环市公共资源交易中心制定了《廉洁伙伴协议书》，目前已与中国银行玉环支行、杭州品茗信息技术有限公司、兴业银行协商签订了《廉洁伙伴协议书》，确保在中心运行中无违反廉洁行为，双方通过互相承诺、互相监督，促进建立廉洁、诚信、共赢的合作关系。

（玉环市公共资源交易中心  詹婷婷 苏丽雅）

 

 

 

【统计分析】

台州市公共资源交易2018年1-3月份业务统计

                                                                 金额：亿元                  

时间	单位	政府采购					建设工程			土地出让			产权交易		其它公共资源拓展项目
		公开采购			协议采购
		宗数	交易额	节约率%	宗数	成交额	宗数	交易额	下浮率%	宗数	出让面积 （公顷）	交易额	宗数	交易额	宗数	交易额
1-3月	市级	32	0.8604	16.52%	0	0	245	61.9614	10.64%	29	137.7535	90.9602	4	3.0842	10	1.6268
	临海	126	24.2528	25.04%	0	0	71	12.6913	5.0%	12	57.4666	23.2732	21	0.6278	0	0
	温岭	43	1.4082	7.54%	0	0	28	2.7715	14.75%	23	38.3868	25.4895	13	0.17067	43	0.5375
	玉环	31	0.2721	10.27%	170	0.0161	26	3.0301	9.82%	1	5.6675	3.8150	1	0.0009	1	0.0303
	天台	15	8.0985	10.02%	60	0.0102	23	3.9853	10.13%	6	26.2863	16.809	8	0.0126	0	0
	仙居	37	5.8823	7.14%	41	0.0186	43	17.8732	6.54%	6	9.1396	2.2434	0	0	11	0.0837
	三门	7	10.7663	0.05%	0	0	28	1.3429	8.6%	7	37.9179	1.0581	0	0	0	0
	总计	291	51.5406	15.94%	271	0.0449	464	103.6557	9.34%	84	312.6182	47.50	47	3.8962	65	2.2783

 （台州市公共资源交易中心）