2017年度公共资源交易十大热词

                                                                                来源：公共资源交易网

    回顾刚刚翻过的2017，我们骑了各种颜色的“共享单车”，逛了史上最潮流的“无人超市”，时刻警惕“勒索病毒”来袭，随时关注“雄安新区”建设，感叹“人工智能”的神奇，感悟“新时代”翻天覆地的变化，为“新四大发明”而“打call”，也为房价、教育等各种问题而“扎心”，但是无论如何，都要“不忘初心、牢记使命”，“撸起袖子加油干”……

　　从刻画时代的热词中把握行业发展脉搏，究竟哪些热词能代表公共资源交易领域2017年度改革成果，《公共采购》杂志进行了初步梳理，并在微信平台开展了为期一周的投票活动，广大读者热情投票，各抒己见，最终，大数据、标准化、远程异地评标等当选年度十大热词。

　　放管服

　　李克强总理在2017年度政府工作报告中强调，要持续推进政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　公共资源交易领域如何落实“放管服”要求?各地创新开拓，走出了一条制度规范化、流程标准化、交易电子化、收费透明化、管理智能化的路子，尤其强调要公开服务流程、工作规范和监督渠道，整治各种乱收费行为，切实降低市场主体交易成本、减轻相关负担，真正实现了为市场解绊、为主体减负、为交易提速、为监管助力。

　　市场配置资源

　　中共十九大把发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用和推进供给侧结构性改革写入党章。

　　为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，各地主动作为，运用“互联网+公共资源交易”方式，建立全省(市)统一的公共资源交易系统，加快推进交易全过程电子化，让信息多跑路，让企业少跑腿，加强信息公开，落实投标准入零门槛，交易服务零收费。

　　共享

　　蓬勃迸发的共享经济热潮，让“享”字高票当选2017年度热字。而对于公共资源交易领域，专家资源共享、交易信息共享、信用信息共享的诉求也日益集中。公共资源交易平台一网打尽各类交易信息，初步实现不同平台间的信息共享。通过信用中国网站，各类违规行为信息也在全国范围内基本实现了共享。通过整合专家库，开展异地评标，专家资源也得到充分利用。

　　于丹教授在热字词解读中表示，“真要讲共享，应该讲‘共’字的价值默契，让共享的规则更清晰。”诚然，深化公共资源交易信息共享、资源共享，也要建立统一的数据标准，明确共享的规则和流程，才能全面实现共享，深挖共享的价值。

　　大数据

　　海量招投标交易历史数据中沉淀着围标串标者的痕迹，如何抓住潜在的围标串标者，还交易市场一片清明，考验着交易中心和监管部门的创新能力。

　　《公共资源交易平台管理暂行办法》第三十三条指出，各级行政监督管理部门应当运用大数据技术，建立公共资源交易数据关联比对分析机制，开展监测预警，定期进行效果评估，及时调整监管重点。2017年度，大数据分析在全国各省市公共资源交易平台全面开花，应用落地。贵州、湖南、大连等省市通过大数据分析抓住了“围标串标”的尾巴。

　　标准化

　　标准化是管理现代化的重要标志，也是提升管理现代化水平的重要手段。近年来，各地以推行公共资源交易平台标准化服务为抓手，密集出台场所设施标准、收费标准、服务标准，优化平台服务流程、简化交易服务环节，初步实现了平台服务有章可循、规范操作、监督有方。

　　云南省出台的《关于推进公共资源交易标准化工作的指导意见》从体制机制建设标准化、交易范围标准化、电子化平台建设标准化、交易场所及功能设施标准化、交易流程和服务标准化、交易监督标准化、信息公开标准化、专家库建设标准化、信用体系建设标准化九大维度逐步建立健全公共资源交易标准体系。

　　全流程公开

　　“没有绝对的保密，只有绝对的公开”。2017年，各类政府信息公开相关文件频出，国务院办公厅印发的《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》明确要求拓宽信息公开渠道，推动实现公共资源配置全流程透明化。

　　推进全流程信息公开，一靠科技手段，二靠有效机制。随着全流程电子化的推进，各地普遍建立起了完善的服务平台，将各类信息在网上及时公开;完善音视频监控系统，通过大厅显示屏、在线直播系统等方便相关主体全程监控开评标。在机制建设方面，各交易中心普遍出台公开规范，确定公开信息清单，明确各类信息公开要求，让公共资源交易“看得清，摸得见”。

　　远程异地评标

　　百度搜索关键词“远程异地评标”，可以找到相关结果约404,000个。荆门市成功实现公共资源交易远程异地评标、大连首个政府采购项目跨省远程评标顺利完成、四川省首个工程建设项目全流程电子化远程异地评标顺利完成……2017年来，几乎每一天都有远程异地评标项目在发生。

　　与此同时，多地积极推进跨省远程异地评标。武汉、长沙首次远程异地评标项目成功举行，淮安市公共资源交易中心盱眙分中心首次试行配合浙江省文成县开展远程异地评标，并取得圆满成功。远程异地评标正在走向常态化。

　　黑名单+联合惩戒

　　2017年伊始，国家发展改革委法规司就发布《公共资源交易信用管理办法(征求意见稿)》。公共资源交易平台整合工作部际联席会议第二次全体会议也把“加强信用机制建设”作为2017年平台整合的重点工作。

　　国家层面，由“信用中国”网站向社会公众发布红黑名单。投标人投标也被要求提供“信用中国”查询结果截图。此外湖南省出台了《湖南省公共资源交易失信行为联合惩戒办法》和《湖南省招标投标行业自律公约》，并再2017年公布3批失信行为“黑榜”，对招投标行业形成了一定震慑效应。黔西南州公共资源交易中心等多部门联手建立公共资源交易廉洁诚信大数据库。

　　零跑路

　　让数据多跑路，让市场主体少跑腿，是现代市场改革的一句响亮口号，而在2017年，这一口号发生了新的变化，浙江省提出“最多跑一次”，德阳提出“零跑路”是常态、“仅跑一次路”是例外。

　　借助电子化、信息化手段，各类信息全程网上公开，在线查询，投标人投标无需到现场;评标专家评审在一些地区也可选择在家评标;监管部门可通过在线监督系统远程监控开评标现场;南通、深圳、南京、蚌埠纷纷试点远程开标，实现在线开标;深圳和南京还开通中标结果件邮寄服务，不仅破解招、投、开、评、定各个环节的跑路难题，还创新思路，解决“最后一公里”的服务问题，真正把“零跑路”落到了实处。

　　政务云

　　2017年年中，连续爆出的“零元中标”事件让“政务云”走上风口浪尖。零元中标背后的政务云之争，超低价中标是否违法一时印发热议。无论是经济专家给出的成本核算，还是法律专家指责的不正当竞争，当事人始终没有正面回应。而无论如何，在信息化浪潮下，“上云”成为必然趋势，如何更好地采购“云服务”也成为公共资源交易平台从业人员的一堂必修课。

　　公共资源交易作为政务服务的一部分，也在融入云平台。2017年6月30日，成都市公共资源交易中心打造的公共资源电子交易云平台正式上线运行。2017年9月，鄂尔多斯公共资源交易平台实现各类项目重点交易环节视频资料“云”上存储。这些云端存储、云端交易的典型案例也预示着未来的信息将更多地汇聚于云端。