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“合肥模式”再进阶,交易破两千亿元大关

信息发布时间:2017-12-25 14:36:32     来源:    台州市公共资源交易中心    阅读:

                                                                                                                                                  来源:公共资源网

       安徽合肥公共资源交易中心最新统计结果显示,2017年前三季度,合肥公共资源交易总额突破“两千亿元”大关,已达2016年全年水平。截至10月底,累计完成项目7870个,与去年同期相比增加508个,增加7%;成交金额累计2123.02亿元,与去年同期相比增加268.11亿元,增加14%;节约资金和增值资金累计921.34亿元。

  合肥公共资源交易所取得的成就离不开今年以来安徽合肥交易中心全员的努力。2017年,安徽合肥交易中心持续深入推进省市共建、市县一体化,强化平台综合服务保障能力,规范招标代理机构管理,推进全程电子化交易,推广应用政府采购网上商城,促进服务标准优化升级,推动跨区域资源共享、平台共建等工作,积极发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 

  深化省市共建 拓宽交易范围

  随着省市共建工作的深入推进,省级建设工程、政府采购、产权交易项目全面进场,矿产资源、土地指标调剂、铁路物资采购等新项目纷纷进场,省邮电系统、地矿系统、能源系统、国资系统等行业项目进场加速,推动了“平台之外无交易”目标的实现。

  1—10月份,共完成省级项目1911个,预算资金424.10亿元,成交金额405.75亿元。先后完成政府和社会资本合作(PPP)项目G4012溧阳至宁德高速黄山至千岛湖段、G42S上海至武汉高速无为至岳西段、G3W德州至上饶高速合肥至枞阳段社会投资人的招标工作及淮河干流航道整治工程、安徽省职业病防治院综合业务大楼工程等一批重特大进场交易项目。

  一大批央企投资项目、非国有企业投资项目、外地项目等纷纷进场交易。1—10月,累计完成社会项目463个,实现交易金额137.21亿元,成交金额116.19亿元。

 

  加强招标代理机构管理 承接专家抽取

  在强化招标代理机构管理,完善专家抽取考评方面,安徽合肥交易中心也推出了一系列举措。

  在已出台《社会代理机构进场项目交易导则》的基础上,2017年,为进一步加强对招标代理机构的管理,规范交易行为,交易中心出台《安徽合肥公共资源交易招标代理机构评价办法》《评价办法》已从今年7月1日起试行。《评价办法》明确了对招标代理机构的考核评价标准,并于今年三季度正式开展考核工作,通过逐项量化打分确定考核等次,规范了招标代理机构进场交易活动,加强对招标代理机构及其从业人员的进场管理,有效地促进了招标代理机构服务水平和服务质量的提升。

  在专家抽取方面,2017年始,安徽合肥交易中心承接评标专家抽取以及市域内专家入库的初审工作。目前,评审专家均从安徽省综合评审专家库中随机抽取产生。根据《安徽省评标评审专家考评办法》的规定,安徽合肥交易中心严格按照市公管局对专家的考评意见在系统中如实录入扣分情况,在一定期限内累积到规定分数,系统给予暂停抽取。安徽合肥交易中心对专家被暂停评标的,在评标现场张榜公示、通过网站公开发布,并通过平台群发短信向所有库内专家进行通报警示,以不断加强评标专家的责任意识和纪律意识。

  据统计,1—10月份,共记录381人(次)违规,对其中因评审过程未能客观认真履行专家职责、未按规定存放手机,以及因多次迟到被暂停评标的有41人;共受理653名专家入库的申请材料,均严格按照《安徽省综合评标评审专家库管理办法》规定的资格条件严格审查并报省发改委最终审核。其中,为保证合肥市轨道交通、大圩镇金葡萄家园复建点设计、阜阳市城区水系综合整治PPP等一批重特大进场交易项目的评标质量,安徽合肥交易中心与江苏、浙江、湖南、武汉、广州、杭州等地交易机构取得联系,先后抽取22名外地专家参加评标,既提高了评审质量,又促进了区域间专家的交流。

 

  创新服务举措 推进标准化建设

  今年以来,安徽合肥交易中心结合标准化建设成果,采取多项措施,有效提升平台综合服务能力。通过整合窗口职能,促进服务规范;企业会员审核与CA锁办理合并,会员审核资料简化为“三证一码一承诺”;开通公共资源交易热线提供便民咨询、答疑和质疑投诉;建立排队叫号系统实现有序管理等方式创新服务手段,提升服务效率。

  为提升服务质量,安徽合肥交易中心还开通微信公众服务号,推广应用“互联网+公共资源交易”,以方便各类市场主体足不出户即在线了解和办理招投标事项,节约时间和成本。同时,在交易中心二楼公共服务区醒目位置摆放《公共服务指南》以及在网上公布平台服务内容、服务流程、服务规范,依法公开相关制度规定、公开内设机构联系人、联系电话等,切实保障各类市场主体的合法权益,优化提升服务质量。

  2016年2月,安徽合肥交易中心顺利通过国家级服务业标准化试点单位验收。两年试点期内,安徽合肥交易中心制定了“服务提供、服务保障、服务评价与改进”三大类,包含“项目操作、运行模式、服务规范、质量评价、考核监督、电子政务、形象标识、日常管理”8个方面的201条技术标准,其中通用基础标准 35项、服务提供标准97项、服务保障标准60项、服务评价与改进标准9项,确立了既符合标准要求,又体现行业和区域特色的公共资源交易服务标准体系。

  今年,安徽合肥交易中心还结合《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)》,拟定《安徽合肥公共资源交易平台服务规范实施细则》,并迅速向各县(市)区推广标准化建设的成果,指导各县(市)区与市级平台看齐。另外,为巩固国家级服务业标准化试点成果,促进服务标准升级,安徽合肥交易中心于今年4月份,结合机构改革和职能调整,开展了新一轮的标准文本体系修订,积极推进申报国家级服务业标准化示范单位。

 

  利用信息技术手段 促进交易规范高效

  2016年,依据《电子招投标法及其技术规范》《安徽省公共资源交易监管数据规范V1.0》,合肥市在全省率先建成行政监督、公共服务、电子交易三大系统平台,信息全程公开,交易在线监测,与国家和省公共资源交易监管平台实现了互联互通。截至目前,共向安徽省监管平台推送数据593417条,其中包含建设工程、政府采购、产权交易、土地交易、矿业产权、农村产权、涉诉资产、文化产权、基础设施和公用事业特许经营权、机关及事业单位租赁等多个领域。

  目前安徽合肥交易中心已建成网上招投标系统、网上竞价系统、网上开评标系统、政府采购网上商城系统等,全力推进公共资源交易电子化进程,已实现网上报名、网上缴费、网上下载招标文件、网上递交投标文件、网上开评标、网上公告交易结果、网上合同备案等全过程交易。截至目前,市本级全流程网招项目9367个,网招率已达94.64%,有效降低了交易成本,节约了各方资源。

  安徽合肥交易中心还着力打造了“三网五库六线八系统”,实现了云平台管理模式。安徽合肥交易中心在“招投标通用电子交易系统”的基础上,并联开发建设土地及矿业权电子交易系统、涉诉资产电子交易系统、技术产权电子交易系统等多个专业化的电子交易系统。同时,本着“开放、共享”的理念,安徽合肥交易中心积极推动安徽省产权交易系统、安徽省招标集团招标代理系统等第三方交易系统采取不同的管理模式接入服务平台,丰富平台服务功能,提供一网服务。

  根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》精神以及市委、市政府“构建区域性公共资源交易市场”的要求,2017年2月,合肥市公共资源“N合一”系统正式上线,截至目前,“N合一”系统已完成项目 11594 个,其中各县(市)区共完成项目 2817 个,真正实现了合肥地区市县(市)区一体化的公共资源交易模式。市县区一体化的快速推进进一步规范了区域内公共资源交易行为,加强了市县区联动。

  安徽合肥交易中心还先后与铜陵、宿州、阜阳、淮北、马鞍山等地公共资源交易中心合作共建安徽(区域)公共资源交易主体信息库,实现了CA“一地办理,处处通行”。1—10月,主体库已有各类主体近5.5万家,庞大的公共资源交易主体数量,有力地支撑了各地公共资源交易活动的开展,增强了有效竞争。

  经过多年运行,安徽合肥交易中心已积累了海量的公共资源交易相关数据,运用大数据分析将海量碎片化的信息数据及时地进行筛选、分析,并最终归纳、整理出公共资源交易监管和服务需要的信息数据意义重大。2016年,安徽合肥交易中心开始构建大数据分析系统,目前系统一期开发工作业已完成,一期内容包括交易数据分析、交易监管数据分析、运行监控分析以及决策参考分析等。

  另外,在政府采购网上商城建设方面,于2016年3月份正式投入运营的“徽采商城”在商品品目完善的同时,商城的功能和应用也在不断完善。商城具有直接采购、议价采购、单品牌竞价、多品牌竞价等功能,开放采购目录涵盖14大类1234个品种,基本满足了采购人对办公电器、办公电脑、数码产品、办公设备、办公用品及耗材五大类日常采购需求。目前,商城已入驻供应商1400家(其中电商11家),上架产品30万件,访问量已突破1700万次,完成采购订单3.93万笔,实现采购金额4.2亿元。采购单位涵盖省直、市直以及市辖各县(市)区,并已实现与铜陵、芜湖、宣城、滁州、六安、阜阳、淮北、宿州等省内12个地市共享共用。为规范商城的运作和管理,严厉打击违法违规行为,营造健康有序的网上采购氛围,安徽合肥交易中心出台了《供应商管理办法》,以构建市场诚信体系,不断提升商城服务质量和水平,提升采购人满意度,提高采购质率。

  安徽合肥交易中心在以上这些方面的努力取得了显著的成效,有效促进了区域综合性公共资源交易市场的形成,为服务城市建设、保障民生工程、促进合肥市乃至安徽省经济社会发展做出了积极的贡献。

 

 

 

 

 

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