公共资源交易动态
2016年第4期
（总第35期）
台州市公共资源交易管理委员会办公室 主办 2016年12月31日
台州市公共资源交易中心 承办 网址：https://ggzy.tzztb.zjtz.gov.cn
【平台要闻】
台州市公共资源交易中心被评为“2016年度全国十佳中心(市级)”
台州市着力开展招投标规范性文件清理工作
【经验交流】
抓规范 强服务 促公开 提效率
——临海市大力开展公共资源交易“阳光平台”建设活动
项目成效是一 企业推动是二
——台州市级办公家具采购项目警示
路桥招标办实施“一标一评”
【各地动态】
临海市完成交易平台层级整合
三门县公车拍卖圆满落槌
临海市召开招标（采购）代理机构业务培训会
温岭市再创地价历史最高纪录
【统计分析】
台州市公共资源交易2016年1-12月份业务统计
【平台要闻】
台州市公共资源交易中心被评为
“2016年度全国十佳中心(市级)”
2016全国公共资源交易奖项评选活动自开始之日起，就受到了全国各地同行的广泛关注。此次评选活动由第三届全国公共资源交易年会组委会、《公共采购》杂志编辑部、公共资源网共同举办。评选历时20多天，通过国内知名专家评审团打分及网络投票之后，台州市、成都市、呼和浩特市等10家公共资源交易中心获得“2016年度全国十佳公共资源交易中心（市级）”殊荣。
依托信息化技术实现数据资源的共享共通，是“互联网+”时代现代公共服务的应有之义。对于公共资源交易而言，真正意义上的大数据应用建立在深化整合和推进电子化平台建设的基础之上。近年来，台州市公共资源交易中心在制度完善、业务拓展、服务优化、创新发展、硬件提升等方面下足功夫，在推进电子化和信息化方面先行先试、不断超越，现已加快实现公共资源交易全流程电子化，成为全市大数据发展实施计划的重要一环。
公共资源交易改革任重而道远，未来仍须以不辱使命的决心、凝心聚力的干劲，实现中心各项工作更快一步、更进一步、更优一步、更强一步，不断推进公共资源交易领域的开拓创新。
（台州市公管办）
台州市着力开展招投标规范性文件清理工作
根据国务院、省政府的统一部署，台州市公管办高度重视招投标规范性文件清理工作，同市法制办联合发出《关于全面深入开展招投标规范性文件清理工作的通知》，专门召开会议，布置任务，督促推进。此次文件清理工作，由市本级和各县市区公管办牵头，联动法制办及各有关招投标行政监督部门，全面深入地开展了清理工作。目前，我市招标投标规范性文件清理工作顺利完成。据统计，此次全市纳入清理范围的各类招投标文件共126件，废止88件，占70%，共保留文件22件；其中市本级纳入清理 25件，废止17件，整合后保留3件。文件清理工作体现了以下特点：一是对不符合相关规定、已经滞后于监管工作实际的招投标文件的废止力度空前；二是对保留的文件进行了认真的调整和修改；三是对性质相近的文件进行了大幅度的合并。全市招投标规范性文件清理工作取得了显著成效。
（台州市公管办）
【经验交流】
抓规范 强服务 促公开 提效率
——临海市大力开展公共资源交易“阳光平台”建设活动
今年以来，临海市以抓规范、强服务、促公开、提效率为着眼点，以深化互联网+应用、强化交易管理、公开交易信息、促进社会监督为着力点，开展了公共资源交易“阳光平台”建设活动，努力构建公开、公平、公正的招投标环境，公共资源交易市场管理取得了新成效。
1、规范交易制度，打造阳光流程。
着手对《临海市工程建设交易管理实施细则》、《临海市政府采购管理办法》、《临海市公共资源（资产）交易实施规定（试行）》等十多项制度进行梳理、修订，确保交易规则的统一性、科学性与程序公正性。根据交易制度动态修订原则，及时出台了《公共资源交易网上办公管理系统操作实务》、《市公共资源交易中心开标评标管理制度》等相关配套制度。把创新交易制度作为阳光交易、规范运作、优化服务、反腐倡廉的重要保障来抓，以制度促管理、促规范、促公平。
2、依托网络技术，打造阳光交易。
加快探索将公共资源交易活动由 “面对面”改变为“背靠背”。今年以来，平台投入近30万元，在完善电子交易系统的科学化、人性化和可操作性上下功夫，拓展电子交易平台评价、预警、取证、全方位监管等方面的功能与作用。网上办公管理系统（升级版）已于11月1日正式上线运营，并初步具备与上级公共资源交易系统的对接条件。
3、强化依法参与，打造阳光服务。
临海市公管办与行政主管部门根据依法依规管理的原则，强化对招标代理机构及评标专家的日常管理与考核。对招标代理机构进行了规范的登记、实地走访，通过组织代理机构从业人员业务培训、招标（采购）代理检查情况通报等，贯彻落实中国招投标协会新制订的《招标（采购）代理规范》。出台《招标代理机构信用管理暂行办法》，对代理机构的业务素质、市场行为、工作质量、社会评价等定期进行量化考核，加快抓紧制订出台《公共资源交易市场不良行为纪录与黑名单暂行制度》，全面加强对市场主体的监督管理。针对本市评标专家库专家结构欠优、素质参差不齐等实际，加强了评标专家扩容、选聘工作，完善评标专家准入、退出和培训机制，实现评标专家动态管理。
4、完善监督层级，打造阳光监管。
临海市公管办通过强化内部监督、深化部门监督、狠抓现场监督、扩大社会监督的“四级立体监督”，让交易全过程置于监管中，维护公共资源交易的生态环境。市公管办开展了采购招标大检查活动，对监管权责不清的招标项目提出了退回或责令整改的协调意见，对检查中发现的问题予以通报；建设部门加强了敏感项目的监督力度与质疑投诉案件的查处力度；水利部门对水利工程项目的评标专家抽取使用作了新的完善。
以“阳光平台”建设为载体的公共资源交易管理规范化、公开化建设活动，有效地促进了临海市公共资源交易的公开、公平、公正运行。
（临海市公管办 余明）
项目成效是一 企业推动是二
——台州市级办公家具采购项目警示
11月2日，“台州经济开发区管理委员会办公家具采购项目”招标在台州市交易中心顺利完成。项目预算价高达365万元，虽然项目涉及品类繁杂、样品展示要求高，但仍吸引了8家来自各地的供应商参与投标，家数比往年翻了一番，正是公开、公平、公正的招投标环境，才吸引了供应商的积极参与。
通过评审打分，最终脱颖而出的是浙江天和典尚实业集团有限公司，其凭借雄厚的实力、优质的样品、实惠的价格达到了技术、样品、价格的三项最高分，项目中标价为168.75万元，节约资金196.25万元，节约率高达53.77%。
此次项目招标取得了良好成效，排名第一的供应商总分远远超过后面的供应商，这对于其他参与供应商来说也是一个警示，政府采购市场优胜劣汰，只有真正做到物美价廉才能在博弈中胜出，供应商只有不断提高核心竞争力、用心来做好用户服务，才能立足于政府采购市场。
（台州市公共资源交易中心 陈佳艳）
路桥招标办对代理机构实施“一标一评”
为了加强对招标代理机构的监管，进一步提高招标质量，减少投诉事件的发生，近日，路桥招标办着手对每一个工程项目实行评议，由招标人和招标办分别对招标代理公司的招标文件编制质量、开评标服务和备案情况三个方面分“好、较好、一般和差”四个档次予以评价，连续出现差评的单位将根据情况处以警告、列入不良行为、暂停代理资格等处罚。
实行“一标一评”，有利于促进招标代理机构提高自身业务素质，改善服务水平，更好为我区招投标市场健康发展贡献力量。
（路桥招标办 陈慧涵）
【各地动态】
临海市完成交易平台层级整合
近期，国家、省、市各级政府陆续发布文件，对各地整合建立统一的公共资源交易平台提出了明确要求。日前，临海市公共资源交易中心推动相关规范程序，及时增挂了台州市公共资源交易中心临海分中心的牌子，为切实有效整合公共资源交易平台层级，推进公共资源交易信息和资源的公开共享，提升公共资源交易平台的服务功能又跨出重要一步。
（临海市公共资源交易中心 王翠萍）
三门县公车拍卖圆满落槌
12月25日，三门县公务用车涉改车辆首次拍卖会举行。此次拍卖会采取现场竞拍方式，共有767位竞买人报名。拍卖会共持续3个多小时，拍卖标的竞争激烈，涉及车辆全部成交。
本次涉改拍卖公车共117辆，涉及多个品牌，拍卖总起始价为91.4万元，最终总成交金额440.3万元，溢价率高达381.7%。
此前，三门县公共资源交易中心一直认真做好拍卖车辆信息整理、中介机构选择、参与设置保留价、拍卖方案审核、拍卖会场布置等重点环节的工作，并对拍卖会进行了全程监督，确保整个拍卖会程序合法，流程有序。此次拍卖会的成功举办，实现了处置公务用车价值的最大化,体现了公开透明的阳光交易原则，更有效促进了三门县国有资产的有序流转、保值增值。
（三门县公共资源交易中心 陈旖旎）
临海市召开招标（采购）代理机构业务培训会
为加强招标（采购）代理机构的业务水平和规范意识，临海市公管办于10月24日组织召开了以“学规范、强素质、树形象”为主题的招标（采购）代理机构业务培训会。相关行业监督部门的负责人、市公共资源交易中心中层以上干部以及在临海市开展招标、采购代理业务的23家代理机构负责人及业务骨干近100人参加了此次培训会。
会上，临海市审管办、交易中心相关负责人分别就学习贯彻《招标（采购）代理规范》、开展公共资源交易“阳光平台”建设、加强招标代理机构信用管理等内容做了专题部署。市政府采购办、市交易中心相关专家就《政府采购的法律法规、采购招标文件的编制》、《公共资源交易网上办公系统的应用》等内容作了专题辅导。会议还对采购代理机构的检查情况做了通报，取得了良好的效果。
（临海市公管办 余明）
温岭市再创地价历史最高纪录
11月17日上午，温岭市公共资源交易中心四楼交易大厅人声鼎沸，12家竞买人经过284轮近1.5个小时的激战后，最终由新湖地产以14.69亿元拿下了温岭市XQ060111地块，溢价率高达172.04%，楼面地价为11914元/平方米，超过2010年钱江地块的10296元/平方米，创温岭市历史最高纪录。
据悉，该地块位于温岭市城东街道阳光大道北侧，出让用地面积为82220平方米，用途为住宅、商业用地，容积率为大于1.0且不大于1.5，商业计容建筑面积不大于5000平方米，土地起始价为5.4亿元。
（温岭市公共资源交易中心 林敏红）
【统计分析】
台州市公共资源交易2016年1-12月份业务统计
金额：亿元
|
时间 |
单位 |
政府采购 |
建设工程 |
土地出让 |
产权交易 |
其他公共资源 |
|||||||
|
宗数 |
交易额 |
节约率% |
宗数 |
交易额 |
节约率% |
宗数 |
交易额 |
宗数 |
交易额 |
宗数 |
交易额 |
||
|
1-12月 |
市级 |
210 |
5.80 |
17.51 |
1191 |
143.64 |
10.89 |
68 |
51.51 |
9 |
1.58 |
41 |
0.81 |
|
临海 |
350 |
4.78 |
18.38 |
417 |
40.03 |
6.52 |
29 |
19.08 |
39 |
0.21 |
6 |
0.07 |
|
|
温岭 |
153 |
2.02 |
11.40 |
332 |
36.26 |
15.81 |
90 |
31.71 |
16 |
1.17 |
0 |
0 |
|
|
玉环 |
74 |
0.15 |
9.21 |
151 |
11.11 |
12.38 |
60 |
8.31 |
0 |
0 |
50 |
1.10 |
|
|
天台 |
86 |
0.70 |
14.63 |
138 |
12.94 |
10.94 |
18 |
6.77 |
0 |
0 |
20 |
0.14 |
|
|
仙居 |
117 |
0.53 |
13.79 |
214 |
14.43 |
11.72 |
20 |
4.32 |
17 |
0.17 |
0 |
0 |
|
|
三门 |
104 |
0.75 |
16.52 |
263 |
6.25 |
11.03 |
15 |
2.94 |
0 |
0 |
29 |
0.14 |
|
|
总计 |
1094 |
14.73 |
14.49 |
2706 |
264.66 |
11.33 |
300 |
124.64 |
81 |
3.13 |
146 |
2.26 |
|
（台州市公共资源交易中心）
送：省招标办、省公共资源交易中心，省招投标协会，市委办、市人大常委会办公室、市府办、市政协办公室，市监察局，市公共资源交易管理委员会成员单位，市检察院职务犯罪预防处，市公安局经侦支队，市政府有关领导，各地市公管办、公共资源交易中心
发：各县（市）政府办，县（市）公共资源交易管理委员会办公室、公共资源交易中心
签发：蔡云青 核稿：叶开峰 本期编辑：蒋 涛
电话（传真）：88685066 邮箱：tzsggby@163.com
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