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公共资源交易动态第4期(总第二十七期)

信息发布时间:2015-03-11 08:44:54     来源:   市公共资源交易中心    阅读:

公共资源交易动态

 

 

第4期

(总第27期)

 

台州市公共资源交易管理委员会办公室 主办            2014年12月31日

台州市公共资源交易中心承办   网址:https://tzztb.zjtz.gov.cn

 

 

行业要闻

 

台州农村产权交易所正式挂牌成立

省招标办主任董忠一行来我市调研

工作交流

多措并举 构建回访制度

发挥集采优势  助力民生工程

边简化边优化 温岭市实现招标提速增效

课题探究

政府采购网上询价的探索与实践

简讯五则

仙居中心再次荣获“省政府集中采购机构综合考核优胜单位”称号

天台县招标投标中心正式更名为天台县公共资源交易中心

温岭市产权交易中心尝试代理“浙里投”产品

省综合性评标专家库仙居县终端首次抽取成功

临海市江滨文化产业长廊首轮招租工作顺利完成

统计分析

台州市2014年1-12月份公共资源交易业务统计

台州市《公共资源交易动态》2014年度信息录用情况统计

【行业要闻】

台州农村产权交易所正式挂牌成立

10月27日,台州农村产权交易所正式挂牌成立。交易所隶属市公共资源交易中心,凭借公共资源交易平台场所、设备实施、信息公开等条件,实施农村产权交易,同时负责对全市各级农村产权交易平台建设的指导。农村产权交易所的建立,对于实现农村资源向资产化转变,将过去实现不了价值的资源变现,促进农村资源透明、公开、有序地流动,实现农村资产的保值增值,增加农民收入,将产生重大意义。

(市公管办)

 

省招标办主任董忠一行来我市调研

11月14日,省招标投标办公室主任董忠一行三人来我办调研,就我市工程建设招标投标活动投诉(举报)查处情况进行座谈交流。考察组一行察看了市级平台电子招投标系统运行情况,听取了市公管办和各行政监督部门的发言,充分肯定了我市在招投标活动投诉(举报)处理上的创新做法。

(市公管办)

 

【工作交流】

多措并举 构建回访制度

为了解和掌握供应商的供货质量、售后服务及履约信誉等情况,及时发现和解决政府采购工作中存在的问题,加强与采购单位、供应商之间的联系,不断提高政府采购后续工作水平和服务质量,市政府采购中心采取多项举措,着力构建回访制度,全面完成对2014年度重点项目的回访工作。

一、项目分类筛选  回访形多样

通过对预算金额较大、影响面较广、技术内容复杂、有过项目质疑、或因缺乏采购经验的项目认真地选择,共筛选出30个项目,11个上门走访,19个电话回访。回访中发现,供应商基本都能及时交货,提供的货品也符合标书要求,采购单位对供应商的服务基本满意。

二、主动携手专家  回访成效显著

带着采购单位在采购、项目实施中遇到的程序问题、政策问题、技术问题,以及对中心工作的意见和建议,中心根据项目类别从专家库中选取专业知识较强的专家一同进行走访。先座谈后踏勘,对采购单位提出的问题及困惑进行了现场解答。采购单位面对面接受中心工作人员及专家的质询和监督,分析采购需求是否合理、采购用途是否到位,无形中强化了对政府采购工作的责任感;同时使中心的工作人员也感受到了身为政府采购工作者的职责,增强了对政府采购工作的使命感。

三、流程有序开展  回访活动规范

采购回访没有制度的引导、细致的安排,很容易流于形式。在整个回访活动中,我们严格按照回访制度要求进行,从回访对象的筛选、接洽,到回访现场情况的记录,再到回访问题的整理反馈,每一环节、细节都有条不紊的进行。较之以往,今年的回访流程更加规范,专家的参与也使得回访更加专业、高效。今后,中心将不断完善回访工作,使之更加制度化、规范化。                            

市政府采购中心  赵瑛 陈佳艳)

发挥集采优势  助力民生工程

11月21日,市政府采购中心顺利完成了市级245辆公交车的集中采购项目。该项目采购预算为8985.4万元,是近年来单笔金额最大的采购项目,也是首次采购引用新能源汽车的项目。

倡导绿色采购,惠及百姓生活。本次采购首先关注汽车尾气排放问题,注重环境污染指数的考评,倡导节能减排,为使用新能源的车辆加分。其次是对车辆的座位布置、上下车台阶的设置、扶手的间距等细节进行全面的考量,从舒适度和便捷性方面筛选出优质的公交车。

注重综合评审,加强联合监管。17名评委均由市政府采购监管处在省、市级专家库中随机抽取产生,监督小组由市人大、政协、财政等各部门联合组成,科学划分四个标段,分两组进行封闭式评标,确保公平公正。专家组对具体参数组织全面比对,进行独立细致的评审。最终,厦门金龙和郑州宇通以其优质的技术性能及优惠的价格分别中标。

(台州市政府采购中心  赵瑛 陈佳艳)

 

边简化边优化 温岭市实现招标提速增效

在全面走访招投标有关单位并征求意见的基础上,温岭市招投标平台通过召开部门联席会议,全面优化建设工程项目招投标流程,备案环节由原来的“四个备案”(招标条件备案、招标文件备案、招投标书面报告备案和合同备案)精简为“两个备案”(招标文件备案、招投标书面报告和合同备案)。其中,原来的招标条件备案简化为招标申请,招标人在提交招标公告或者招标文件时,可同时进行招标申请,免于提交建设用地批准书和建设工程规划许可证,原来的招投标书面报告备案和合同备案合并为一个招投标书面报告和合同备案,整个流程比原来提早了一个月,实现了招投标提速增效。

(温岭市公共资源交易中心 林敏红  徐仙明)

 

【课题探究】

政府采购网上询价的探索与实践

为提高政府采购工作效率,降低政府采购成本,方便采购人和供应商,我们会同公管办、财政局、监察局,制定了《仙居县政府采购网上询价采购管理办法》。网上询价是指通过互联网发布网上询价采购公告,接受供应商提交电子报价单,网上公布采购结果。网上询价采购自7月份正式启动,迄今已完成3个项目采购,合计采购预算107600元,成交价91780元,资金节约率14.7%,取得良好效果,达到初始目的,为进一步探索网上询价采购积累了经验。

一、网上采购工作的主要做法

一是确定网上询价采购适用的范围及限额标准。规定单次批量采购金额在30万元(含)以下,规格、标准较为统一的通用电器设备、办公自动化设备、网络设备、商用软件等货物,以及其他适合网上询价采购的货物。

二是规定网上询价供应商的条件。1、具有独立承担民事责任的能力;2、遵纪守法、规范经营,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;5、必须是在浙江省政府采购网上注册并入库的正式供应商。

经采购中心审查通过的询价供应商,向公共资源交易中心缴纳1万元保证金,同时办理电子密钥,成为询价供应商。

三是规范网上询价采购的程序:1、网上发布采购公告;2、网上报价;3、现场开标;4、预成交结果公示;5、异议或投诉处理。

有效询价供应商只有二家时,采购中心根据采购人意见,可继续开标。有效询价供应商只有一家时,该次采购失败,重新进行网上询价采购或改用其他方式采购。同一项目实行第二次网上询价采购时,若有效询价供应商只有一家,采购中心可根据采购人意见并经监管人员同意,可继续开标。

二、网上询价采购工作的优点

从3个网上询价采购项目试运行情况来看,初步达到了预期的效果,主要表现在以下几个方面:

1、参与报价的供应商明显增多。由于供应商准入门槛低,信息公开覆盖率大,扩大了供应商的范围,使更多的中小供应商和异地供应商有机会在网上公开参与报价。

2、保证了政府采购产品的价格最低。政府采购网上询价保证了同一品牌、同一型号的标准化产品价格最低,从而提高了财政资金的使用效率,解决了标准化产品采购价格高的问题。

3、网上询价使采购更加方便快捷。由于使用了现代化网络信息技术询价采购更加公开和透明。供应商超越了时间和空间的限制,可以足不出户就可参加报价,大大节省供应商工作成本;采购人可以很方便地知道供应商的报价情况;采购中心可以减少采购组织开标、评标的工作量,不需要成立询价小组,免去了评标专家工作经费。缩短采购周期,完成一个询价项目所需时间,从11个工作日缩短为4个工作日,每个项目减少7个工作日。

三、网上询价采购存在的风险和问题

实际工作中发现,网上询价采购也存在许多亟待解决的问题。

1、供应商之间压价竞争,高报低配。现行的网上询价实际上是经营相同品牌、相同型号产品的供应商之间的竞争,当价格竞争到供应商没有利润或很少利润时,供应商就在产品质量上做文章,对所供货物进行“抽条”,以次充好,或降低原配置,高报低配。损害了采购人的利益,致使许多采购人对政府采购的产品提出质疑,影响了政府采购的声誉和形象。

2、采购人和供应商之间串通,中标后改变需求,不按合同验收。有的采购人在购买办公用品时已预先在市场上询价,与某些供应商有过接触,暗中有某些约定,使采购人所提需求和供应商所报价格不一致,低价中标后采购人不按合同验收。

3、采购的产品供货不及时,售后服务不佳。按照采购中心的时限要求,标准产品供货期最短为3天,最长为7天,但实际上很多供应商不能及时供货,其主要原因:一是目前政府采购供应商很多是个体户,中小企业流动资金不大,现货库存很少,需要向别处询价后再来网上报价,中标后再订货,订不上货再到处炒货,因此延误供货期,二是有的供应商预测到产品价格可能下调,故意拖延供货时间,等待市场价格下调后再订货,以此赚取时间延后带来的差价

4、网上询价供应商有弃标现象。有的供应商借口“报错价了”或“看错需求了”而弃标现象时有发生。但实际真正的弃标原因有:一是故意弃标,先低价中标,然后再谈改变需求,采购人不同意更改需求时就弃标;二是先报后进货。有些供应商先报价中标,然后再去组织货源,如组织不到就提出各种理由弃标;三是采购人需求不清,供应商因误解而报低价,中标后与采购人交货时才知道做不下来而提出弃标。无论那种原因弃标,都将严重干扰网上询价采购活动的正常开展。

四、完善网上询价的措施与对策

1、加强对网上询价供应商的监督管理。定期和不定期检查供应商履约情况,发现供应商违规操作,坚决处罚。政府采购监督管理部门应当制定详细的网上询价采购供应商处罚办法,尤其是要对弃标现象的处罚作出明确规定。

2、建立供应商诚信档案。建立供应商诚信档案,详细记录供应商在政府采购过程中的诚信情况,把不诚信违规的供应商列入“黑名单”,在网上及有关媒体上曝光;对参与政府采购一直诚实守信、所提供的产品质优价廉、售后服务好的供应商,在网上给予表扬,做到奖罚分明,促使供应商诚信、合法经营。

3、加强对采购人的管理。采购人是政府采购活动中的主要当事人,采购人需求是否科学、实际和合理直接关系到该项目的采购效率和采购结果,有的项目之所以采购周期长,采购结果差,和最初的采购需求不合理、不完善有直接关系;有的采购人和供应商串通,损害国家利益。加强对采购人的管理,一是加强培训和教育,学习政府采购法等有关法律法规,提高自身素质和业务水平;二是建立采购人奖惩实施细则,对支持、积极配合政府采购工作和诚实守信的采购单位给予表扬奖励,对政府采购工作不配合或设置各种障碍的采购人,视情节轻重,进行通报批评、罚款,对严重违纪的则移交纪检监察部门处理。

4、加强对履约验收的把关。中标后对供应商的货物进行履约验收,是政府采购工作的重要组成部分,也是对询价采购结果的检验。过去往往只重视招标,不重视履约验收,而且验收都是由采购人单独完成,采购管理部门和执行部门不参与验收。根据政府采购法第四十一条规定,集中采购代理机构应当制定出验收细则,加强对履约验收的把关与管理。

(仙居县公共资源交易中心  胡荣形 崔小龙)

 

简讯五则

仙居中心再次荣获“省政府集中采购机构

综合考核优胜单位”称号

由省市财政厅、监察厅、审计厅等部门组织的全省2012-2013年度集中采购机构考核结果日前出炉。全省共评出24个综合考核优秀单位,仙居县公共资源交易中心(政府采购中心)榜上有名,再次获此殊荣。

近年来,仙居县政府采购中心坚持“依法采购、科学采购、廉政采购、和谐采购”的理念,着力“改进服务、提升效率”,不断理顺体制机制,建立和完善信息化体系,从规范政府采购信息发布、采购报名、开标评标等具体采购程序入手,使社会效益和经济效益取得了明显成效,政府采购这一“阳光工程”逐渐被社会各界认同。重获殊荣,当之无愧。

             仙居县公共资源交易中心  王柳纹

 

天台县招标投标中心正式更名为天台县公共资源交易中心

日前,天台县编委会正式批复同意“天台县招标投标中心”更名为“天台县公共资源交易中心”。更名后,中心将继续秉承“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,坚持“零权力”、“零投诉”和“零违纪”的理念,打造服务型、阳光交易平台。进一步优化公共资源交易环境、规范公共资源交易市场运行机制、提高公共资源交易服务水平,积极稳妥地推进公共资源集中交易、共同监管,努力开创全县公共资源交易工作新局面。

(天台县公共资源交易中心王昌印)

          

温岭市产权交易中心尝试代理“浙里投”产品

温岭市产权交易中心作为浙江省股权交易中心的代理机构,负责开展浙江省股权交易中心相关授权业务。‘浙里投’是浙江股权交易中心的互联网金融平台,为省内企业提供股权众筹、债权发行及转让服务,现有产品以固定收益为主,具有典型的低门槛、低风险、高收益等特点。“浙里投”产品自今年5月份推出以来,受到了温岭市广大投资者的热捧。

                          (温岭市招投标交易中心  林敏红)

 

省综合性评标专家库仙居县终端首次抽取成功

近日,浙江省综合性评标专家库中心终端抽取仙居县保障性住房一期二、三批工程(电梯)评标专家首次取得成功。整个过程科学、规范、严谨有序。省综合性评标专家库的运行有效整合了全省专家资源,保证了评标的公正性,提高了工作效率。

             仙居县公共资源交易中心  王柳纹

 

临海市江滨文化产业长廊首轮招租工作顺利完成

2014年12月10日,临海市江滨文化产业长廊项目30间场地招租工作落下帷幕,这标志着临海市江滨文化产业长廊首轮招租工作已经顺利完成。

临海市江滨文化产业长廊项目是经市政府审核批准的重点项目,项目要求必须全部按统一的设计图纸进行外立面装修,统一风格,统一色调,形成了以茶文化为特色的产业带。这对提升千年古城临海的文化品位,丰富群众文化生活,刺激个体经济活力都将起到积极作用。

                     (临海市公共资源交易中心陈甘涌)

 

【统计分析】

台州市2014年1—12月公共资源交易业务统计

                                             金额:亿元

时间

类  别

宗数

交易额

节约(增收)率(%)

1-12

政府采购

2952

7.53

15.47

工程招标

1898

245.39

9.91

土地出让

219

71.36

 

产权交易

66

2.49

 

其他公共资源

拓展项目

133

1.43

 

合   计

5268

328.2

 

(市公共资源交易中心)

 

 

 

2014年度台州市《公共资源交易动态》

信息录用情况统计

  

投稿数(篇)

录用数(篇)

台州市公管办

12

11

仙居县公共资源交易中心

19

7

临海市公共资源交易中心

17

6

温岭市公共资源交易中心

14

6

台州市公共资源交易中心

6

5

天台县公共资源交易中心

7

4

三门县公共资源交易中心

6

4

玉环县公共资源交易中心

4

2

市交易中心路桥建设工程交易站

2

1

合  计

87

46

 

 

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