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公共资源交易动态第2期(总第二十五期)

信息发布时间:2014-11-10 14:41:15     来源:    台州市公共资源交易中心    阅读:

 

 

 

第2期

(总第25期)

 

台州市公共资源交易管理委员会办公室 主办             2014年6月30日

台州市公共资源交易中心承办   网址:https://tzztb.zjtz.gov.cn

 

 

行业要闻

 

全市公共资源管理创新工作座谈会在天台召开

2014-2015年度全省空调协议供货项目采购告罄

省集中采购机构考核小组来天台县考核指导

《台州市建设工程施工招标投标办法》修订出台

工作交流

三门县召开乡镇(街道)交易平台规范化建设推进会

仙居县政府采购中心开通网上询价平台

玉环县进一步完善电子化招标采购管理平台建设

课题探究

天台县稳步推进公共资源市场化配置改革

简讯六则

我市征集补充一批省综合性评标专家库评标专家

临海市交易中心新增电子设备提升服务效能

三门出台《农村生活污水治理工作实施细则》助推“五水共治”

仙居县交易中心开展“三思三观”学习大讨论活动

临海市交易中心举办《招标投标法实施条例》学习会

统计分析

全市公共资源交易中心1-6月份业务统计

【行业要闻】

全市公共资源管理创新工作座谈会在天台召开

全市公共资源管理创新工作座谈会于5月7日在天台召开。市领导张兵、尹学群、陈章永,各县(市、区)政府主要领导和市、县两级相关部门负责人参加会议。

会上,天台县介绍了在稳步推进公共资源市场化配置改革,提高资金使用效率、提升公共资源利用率、营造公平竞争市场环境、转变政府职能等方面所取得的经验和做法。与会人员围绕天台经验进行了交流座谈,就公共资源管理创新工作介绍了各自做法和经验。

张兵市长在会上充分肯定了天台县在公共资源管理创新工作中取得的成绩,认为天台的经验和做法系统全面,运行机制良好,工作成效明显,走在全市前列,归纳起来就是16个字:政府领导、集中管理、公开交易、规范运作,值得全市各地学习借鉴。并强调,推进我市公共资源管理创新,要重点做好四方面工作,即整合政府资源,规范交易方式,健全运行机制,加强监督管理。通过解放思想,创新管理机制,优化资源配置,提升公共资源管理水平和使用效益。并指出,公共资源管理创新是一项政策性非常强的工作,面临着不少困难和挑战,要强化组织领导,落实责任、注重配合、勇于创新。各县(市、区)和相关部门要高度重视、积极探索、扎实推进,勇于突破体制的“难区”、制度的“盲区”和机制的“禁区”,积极推进公共资源管理创新,更好地服务于全市经济社会发展大局。

(市公管办)

 

2014-2015年度全省空调协议供货项目采购告罄

6月18日,市政府采购中心组织了2014-2015年度浙江省各级国家机关、事业单位及社会团体空调协议供货项目的公开招标。本项目分成五个标段,共吸引了7家品牌供应商参与竞标。最终,各标段的平均优惠率高达26.44%,实现了较好的经济效益。

为了确保做好本次采购,市政府采购中心做了大量充分的前期准备工作,对空调市场现状的调查、招标参数的拟定、招标文件的制作等都要求反复认真细致,并专门组织召开投标答疑会,对供应商提出的疑问逐一进行解答,让供应商对投标事项有更清晰的了解,确保采购工作顺利完成。

(市政府采购中心 陈 杰)

 

省集中采购机构考核小组来天台县考核指导

近日,浙江省集中采购机构考核小组对该县政府集中采购机构2012-2013年度工作情况进行考核。县财政局、发改局等主管部门相关领导及中心全体人员参加。

考核组任波组长首先就本次考核的内容、方式、程序及相关要求作了介绍。中心向考核组汇报了自查情况,重点汇报“零权力”模式下阳光采购的制度化和规范化所取得的成效。考核组实地查阅了采购档案资料。

最后,考核组对该县政府集中采购工作给予高度肯定,尤其对引入“两代表一委员”外部监督力量、联席会议制度等先进做法予以赞赏。

(天台县公共资源交易中心  王昌印

 

《台州市建设工程施工招标投标办法》修订出台

为进一步规范建设工程施工招投标行为,建立公开、公平、公正的建设市场秩序,实现廉洁、信用、择优目标,市住建局、市公管办对建设工程招投标办法进行修订和完善。

新修订的评标办法实施资信标、技术标、商务标“三位一体”的评标方式,主要包括综合评估法(一)、综合评估法(二)、综合评估法(三)和经评审的最低投标价法等。招标人可以根据项目特点和实际需要,合理选择评标办法。

新修订的评标办法主要特点,是在资信标上增加投标人的信用评价分,商务标上打破原有投标报价范围,进一步体现择优和投标人报价的自主性。相比原评标办法,在遏制串围标,简化开评标程序,减少施工单位投标成本,督促投标人结合自身施工水平建立合理报价机制等方面都有一定促进作用。下一阶段,交易平台将充分发挥信用评价作用,实现交易市场与施工现场“两场”联动,促进建筑市场和招投标市场的健康、有序发展。

                                         (市公管办)

 

【工作交流】

三门县召开乡镇(街道)交易平台规范化建设推进会

为进一步规范该县乡镇(街道)公共资源交易活动,创造公平、开放、竞争、有序的市场环境,7月4日上午,该县召开了乡镇(街道)公共资源交易平台规范化建设推进会。会上,亭旁镇、健跳镇就如何规范公共交易平台做了典型经验介绍。会议还组织参观了乡镇(街道)公共资源交易平台规范化建设先行乡镇亭旁镇的交易中心建设管理情况。该县委常委、常务副县长邵全建出席会议。

会议要求各乡镇(街道)在思想认识上要深刻把握、高度统一,着力增强工作责任感;在推动落实上要抓住关键、强化措施,严格做到四个规范:组织机构规范、交易场所规范、制度建设规范、交易程序规范;在组织领导上要各司其职、密切配合,切实形成全县上下一盘棋,努力把乡镇公共资源交易平台打造成更加公开、公平、公正的交易场所。

                          (三门县公共资源交易中心  赖晓平)

 

仙居县政府采购中心开通网上询价平台

为规范政府采购行为,降低政府采购成本,提高工作效率,该县政府采购中心开通了网上询价平台。

 所谓网上询价平台,就是通过网上发布询价采购公告,接受供应商提交电子报价单,网上公布采购结果过程的平台。网上询价采购项目由采购中心在交易中心网站上发布询价采购公告,并向询价供应商发送提示短信。公告内容包括货物名称、规格、型号、技术要求,单位、数量、交货日期、交货地点、服务需求,询价起止时间以及采购项目对供应商资格的特定要求等。对单次批量采购金额在30万元以下且规格标准较为统一的通用电器设备、办公自动化设备,商用软件等项目实行网上询价,供应商无需现场提交纸质报价文件,只需进入网上询价系统提交电子报价单,三个工作日后由系统自动生成报价记录和成交结果。缩短了近10日的项目采购周期,节省了评审专家费,降低了供应商投标成本。到目前为止,已完成网上询价项目17个,总采购额约121万元,节约率达18%。

网上询价平台能够实现公平竞争,减少人为因素的干扰,满足采购单位小、急、快的要求,降低采购成本,促进采购工作快速高效、公开透明。

(仙居县公共资源交易中心  王柳纹)

 

玉环县进一步完善电子化招标采购管理平台建设

为完善电子化招标采购管理平台建设,实现政府投资项目招标采购业务全流程电子化操作,提高交易效率和效益,该县交易中心联合软件公司开发了政府采购网络询价系统、产权交易网络竞价系统,开通了交易中心微信平台。开发了综合办公系统,建立网络报名下载系统、远程评标系统、评标专家自动抽取语音通知系统、评标区门禁系统、开评标现场视音频监控系统等。

招投采购电子化的应用,对于规范该县各类项目招标程序,打造公共资源交易阳光平台,具有重要的现实意义。

                         (玉环县公共资源交易中心  潘隆锋)

 

【课题探究】

天台县稳步推进公共资源市场化配置改革

近年来,该县立足“政府主导、管办分离,集中配置、优化资源”的工作理念,稳步推进公共资源市场化配置改革,努力推动政府职能转变,营造公平竞争的市场环境,确保公共资源使用效益最大化。

2013 年,该县共办理公共资源交易 263项,交易总金额 54.96 亿元,同比分别增长 124.8%和 329.7%;统筹调剂资金近 13 亿元,节约资金成本近 1 亿元。上半年,市委副书记、市长张兵在天台召开的全市公共资源管理创新座谈会上充分肯定了天台的做法,要求各地认真研究、总结和推广“天台经验”。

一、搭建平台,激活市场配置主导权。一是设立集中交易平台。设立县公共资源交易中心和 15个乡镇(街道)分中心,为公共资源交易平台提供场所、信息、咨询等服务。国家机关、事业单位、国有企业、社会团体以及其它使用财政性资金或集体资金的有关单位,以项目业主身份进行公开招标、拍卖、挂牌出让等竞争手段配置公共资源的,一律进入中心进行交易。二是明确市场配置范围。由县公管办组织发改、国土、建设等单位编制《交易目录》,明确依法应当招标的工程建设、集中采购目录内的采购和集中采购目录外且年度批量预算金额在 50 万元以上的采购、国有建设用地使用权出让等六大类 196 个项目,并对公共资源项目的名称、公共资源管理部门、市场配置方式、配置平台等内容统一编码、统一监督、统一管理,报县政府批准后实施并向社会公布。目前,该县进行市场化配置的业主涉及财政、住建、交通、水利、国土、教育、卫生等部门和全县 15 个乡镇(街道)及597 个村。公共资源项目囊括交通道路、林区道路、土地开发、农田水利设施等各种社会性资源、自然资源、行政资源。其中建设工程招标 155 项(招标率 100%),去年招标总造价 28.35亿元,节约率 12.1%。明确公共资源交易工作“11 个统一”,即统一机构名称、建设条件、进场交易、信息发布、招标公告和招标文件格式、评标小组的组建、合同备案方式、履约保证金收退、监督管理、台账管理、决策程序。规范村集体自筹资金项目招标依据,对既无立项批文又未列入主管部门年度工作计划的村集体项目,以乡镇(街道)政府盖章确认的村民代表决议为招标依据。

二、简政放权,规范公共资源管理权。一是创新审批服务方式。积极探索“模拟审批”、“并联审批”、“形式审查制”等审批服务模式,减少前置审批的准备时间,切实提高审批效率。如对工业、民间投资等土地出让项目实行模拟审批,缩短项目前期时间,力争项目提前投产。如对500 万元以下的政府性投资项目实行并联审批,不批初步设计。如对投资审批中需中介技术服务机构提供前置审批条件的审批事项,探索“形式审查制”,重点将技术审查部分从行政审批体制中剥离出来,进一步提高审批效率。目前已成立由70 多家各类中介机构加盟的县行政审批中介服务中心,开通县行政审批中介服务网,并建立行政审批中介服务行业协会,全面规范土地预审、水保、环评等环节的中介服务行为,目前单个中介服务事项提速 35%以上。实现监管与使用相分离,去年以来,已接收 30 个单位的350 处房产。对接收的房产统一实行公开拍卖或招租等市场化运作方式,增加财政收益 1584 万元。推进企事业单位改革,完成天台柑橘场等 4 家国有农场圃及县影剧公司共 5个经营性事业单位体制改革,完成国有土地收储 1.78 万亩(含山林茶园 1.66 万亩),进一步盘活了存量资产。成立县矿业权管理领导小组,对全县自然资源经营权公开出让进行统一管理,2013 年度全县矿业总产值突破 1.3 亿元,利税 1000 余万元。三是探索联网核算理财。搭建统一的政府性融资平台,将全县 45 家融资平台公司和指挥部进行财务联网,由县国资部门提供统一的财务软件进行账务处理和会计核算。开展县属国有企业和政府融资平台银行账户清理工作,每月报送上月融资资金使用情况表和财务报表。由县国资部门统一管理、统一调配财政性资金,切实提高资金使用效益。优化财政性资金存款结构,动态调整财政性资金在各大银行的存款比例,提高银行贷款积极性,实现政银合作方式从行政指令式到市场指导式的转变,融资成本从年利率 10%左右下降到 8%以内。在全市率先制定县级《小微企业金融服务改革创新实施方案》,在全省率先组建全民营的企业互助基金——准金融机构“浙江天和联建金 30.6 亿元。

三、全程管控,打造阳光运行监督权。一是交易全程透明。建立“天台县公共资源交易(招投标)服务管理系统”,所有公共资源招投标信息发布、投标报名、标书获取、答疑提交等全程网络化公开透明运行,公共资源市场化配置信息公开率达 100%。严把信息发布、市场准入、资格审查等关口,通过电子化招标、投标等创新举措,促进招投标各方主体行为进一步程序化、规范化和透明化,最大限度严防“人情标”,有效解决串标、围标和低价恶意中标等问题。二是信用全程共享。深化规范有序、诚实守信的公共资源交易平台信用体系建设,由县公共资源交易管理委员会办公室、各行业主管部门等按各自管理权限,对参与公共资源交易的各方主体诚信行为进行检查、收集、审核、记录,并对投标人、服务机构、评审专家等人员进行信用评价,各业主单位可通过平台随时查阅。建立“黑名单”登记造册制度,对参与公共资源招投标的企业、个人和中介机构建立“明细账”,凡是有不良行为者均列入“黑名单”进行网上公示,并及时跟进,对其投标等资格进行限制。三是监督全程参与。构建由行业主管部门“行业监督”、纪检监察部门“行政监察”和公共资源管理机构“综合监管”“三位一体”全程监督网,加大对公共资源市场化配置过程中权力运行的重点环节和关键部位的督查力度。目前由县公管办牵头,会同监察、财政、审计、建设等部门对重点公共资源交易项目的管理情况进行专项督查,强化对权力的监督制约,2013 年以来已开展专项督查 3次。推行公共资源交易领域电子监察,对公共资源市场化配置的评标过程进行现场监督和实时监控,实现全程跟踪、阳光交易,目前评标现场监督率达 100%。

(市公管办选编)

 

简讯五则

我市征集补充一批省综合性评标专家库评标专家

为加强综合性评标专家库建设,实现评标专家资源共享,根据《浙江省综合性评标专家库管理办法》有关规定,日前,市公管办联合各行政监督部门在全市范围内公开征集补充一批浙江省综合性评标专家库评标专家。

经过专家申请、单位推荐、各行政监督部门初检初审、市公管办集中审验等程序,共征聘到包括房屋建筑、市政工程、水利、交通、港航、城市园林绿化等行业专家100余名,及时充实了全市乃至全省的评标专家库。在补充专家的同时,对原有专家库里的专家信息进行了更新,确保专家抽取时所有信息的准确性。

                          (市公共资源交易中心  蒋  涛

 

 

            临海市交易中心新增电子设备提升服务效能

最近,该市公共资源交易中心添置了壁挂式电子指示一体机、评标室电脑一体机、手机存放柜等设备,提升了开评标服务效能。

电子指示一体机显示当天各开评标室的项目内容,供应商或专家可以方便地找到对应的开评标室,及时入场,避免因初来不熟悉现场环境等原因造成的迟到或错位现象;电脑一体机主要是提升了电子评标效率;手机存放柜进一步规范了评标纪律,要求所有专家或工作人员在进入评标室前均存放好自己的通讯设备后方可进场。

 (临海市公共资源交易中心  叶明奎)

 

三门出台《农村生活污水治理工作实施细则》助推“五水共治”

近日,该县首个五水共治项目招标在镇级公共资源交易中心完成。工程预算价118.2734万元,中标价106.4461万元,节约率为10%。

为规范有序推进农村生活污水治理工作,该县出台了《三门县农村生活污水治理工作实施细则(试行)》,围绕污水治理重点,对相关工作环节作具体规范要求,规定了300万元以上的农村生活污水处理工程进入县公共资源交易平台招标,300万元以下进入乡镇(街道)公共资源交易中心招标,突出重点提高平台工作效率和效益,助推“五水共治”。

(三门县公共资源交易中心  赖晓平)

 

仙居县交易中心开展“三思三观”学习大讨论活动

为深入开展党的群众路线教育实践活动,5月15日,该县公共资源交易中心组织召开全体干部职工开展“三思三观”学习大讨论活动,深入分析存在的不足,就下一步改进工作作风、推进中心工作提出意见建议。

在集中学习的基础上,中心明确要求全体人员作专门笔记,对必读书目通篇学习,人人撰写学习心得体会。针对中心征求到的意见和建议,查找问题,以三思正三观,以自觉扫四风,在大讨论中把牢做人做事的道德底线,常怀敬畏之心,做到洁身自好。

(仙居县公共资源交易中心  王柳纹)

 

临海市交易中心举办《招标投标法实施条例》学习会

为切实提高招投标工作人员的综合素质与业务水平, 5月23日,该市中心组织全体工作人员参加《招标投标法实施条例》业务学习会。

学习会前,中心自制实施条例试题,要求全体人员自行下载并独立完成作业。会上就试题答案进行解析,并组织工作人员针对试题及答案中存在的疑难点问题进行激烈讨论,各抒己见,力求达到最大程度理解。通过学习丰富工作人员业务知识,提升工作人员业务操作水平。

(临海市公共资源交易中心   陈依依)

 

 

 

【统计分析】

全市公共资源交易中心1-6月份业务统计

                                                  金额:亿元

时间

项目

宗数

交易额

节约率(%)

1-6

政府采购

1337

3.85

19.77

工程招标

719

124.56

7.58

土地出让

81

29.17

 

产权交易

49

1.15

 

其他公共资源

27

0.62

 

合   计

2213

159.35

 

(市公共资源交易中心)

 

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